第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会举行新闻发布会

　　华商网讯 10月12日，中华人民共和国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会组委会在西安举行新闻发布会，组委会新闻宣传部驻会副部长张宏科、省残联副理事长、组委会残运工作部副部长王占军、省残联教育就业部主任于国强、省残联组联部主任杨自立、省残联维权部主任邓昱、省残联康复部主任科员张敏领导和新闻媒体出席了本次活动。

　　据了解，中华人民共和国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动将月10月22日-29日在西安举行。省残联副理事长、组委会残运工作部副部长王占军在现场通报发布十九大以来我省残疾人事业发展取得的成就、本届残特奥会的特色和特点等相关信息。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央格外关心、格外关注残疾人，高度重视残疾人权益保障。习近平总书记指出，“残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量”，强调要“不断健全残疾人权益保障制度”，这些重要指示为推动残疾人事业发展提供了根本遵循。

　　第二次全国残疾人抽样调查结果显示，我省有残疾人249万，占总人口的6.69%，高于全国水平0.35个百分点，涉及750万家庭人口。这些残疾人都是我们的兄弟姐妹。他们的生产生活状况如何，关乎着千千万万个家庭的生活质量和幸福指数。多年来，我省始终将残疾人权益保障与社会发展相结合，通过纳入全省经济社会中长期发展规划和部门职责、提供日益均等化的基本公共服务，保障残疾人享有各种权利;省残疾人联合会和基层残联组织积极履行“代表、服务、管理”职能，推动残疾人共享经济社会发展成果。“十三五”末，广大残疾人也同全省人民一道迈入了全面小康社会，残疾人事业取得新的历史性成就，广大残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升。可以说，过去的五年，是我省残疾人事业资金投入最多、普惠特惠政策覆盖最广、基本公共服务水平提升最快、残疾人生活持续改善的五年。

　　在发布会现场，省残联副理事长、组委会残运工作部副部长王占军介绍了“十三五”以来我省残疾人事业的发展基本情况。

　　(一)残疾人基本民生得到稳定保障

　　农村贫困残疾人如期脱贫。我省通过落实“七个一批”扶持措施，推进苏陕扶贫协作，重点实施扶贫基地、阳光增收、电商扶贫、集中托养行动、无障碍改造、精准康复等特色助残项目，累计建成扶贫示范基地220个，5000余户贫困残疾人家庭获得扶贫资产收益，1500余名贫困残疾人在电商产业链就业。农村基层党组织每年按照不低于帮扶总数20%的标准，结对贫困残疾人户开展助残脱贫工作。建档立卡残疾人不愁吃不愁穿问题全面解决，基本医疗、住房安全、义务教育有保障和饮水安全基本实现，全省41.56万建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫。

　　残疾人民生保障不断强化。全省建档立卡残疾人户中，享受低保政策15.29万户，享受特困人员救助供养政策5.5万户，2000多名成年无业重度残疾人单独享受低保，符合条件的建档立卡残疾人户实现“应保尽保”。自2017年我省建立残疾人临时救助制度以来，每年投入1000万元，用于救助因重大疾病、意外伤害等原因导致基本生活陷入困境的残疾人，累计救助生活困难残疾人7800人次。积极推动各地政府为贫困重度残疾人购买照护服务、托养服务达10万多人次，集中托养贫困重度残疾人5000人次。残疾人两项补贴制度实现全覆盖，补贴标准实现动态调整，目前我省每年领取生活补贴和护理补贴的残疾人分别达到70万人和34万人，全省城乡残疾人基本养老保险参保率达到95%、基本医疗保险参保率达到99%，对完全丧失劳动能力的重度残疾人和“三无”人员就医个人缴费部分由医疗救助资金予以全额补助，将29项医疗康复项目列入医保报销范围。

　　(二)残疾人基本公共服务水平大幅提升

　　残疾人康复状况明显改善。2.35万人次0-6岁残疾儿童得到康复救助，建立了全省残疾人辅助器具综合信息网络平台，持续推进103个县级残疾人康复中心规范化运行，累计培训各类康复专业人才1.06万余人次。累计为有需求残疾人提供基本康复服务171.6万人次，辅具适配48万人次，为精神残疾人提供服药补贴21.45万人次，残疾人康复服务覆盖率达到86.6%，辅具适配率达到85.2%，并在11个深度贫困县开展了辅具带动残疾人综合服务试点。

　　残疾人就业状况稳固提升。全省各级累计征收残疾人就业保障金48亿多元，新增按比例安排残疾人就业3000多人，扶持残疾人辅助性就业机构、创业孵化示范基地等170多家，扶持残疾人自主创业、灵活就业1万余人，对7500名在公益性岗位就业的残疾人进行补贴，多渠道促进高校残疾毕业生就业创业3000多人。

　　残疾人受教育水平显著提高。连续实施了两期特殊教育提升计划，按照“一生一案”做好适龄未入学残疾儿童少年义务教育安置工作，目前我省残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。完善残疾学生就学资助政策，实现残疾学生从学前教育到高中阶段教育的15年免费教育。持续做好资助残疾儿童少年入学项目，对贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生给予一次性资助，并为参加高考残疾学生申请提供便利。

　　残疾人文化体育活动丰富活跃。全省累计建成各级盲人阅览室65个，省级文化示范基地12个， 6个国家级、6个省级特殊艺术人才培养基地，残疾人群众体育示范点30个，一大批文化体育设施向残疾人免费开放，目前全省经常参加各类文化体育活动的残疾人达到21万人。成功举办陕西省残疾人艺术汇演、助残书画摄影作品展、残疾人文化周、“爱心影院文化助残”、残疾作家采风等文化活动。

　　(三)残疾人体育工作实现跨越式发展

　　残疾人竞技体育取得长足进步。我省残疾人运动员在国际国内各项赛事中累计获得50金、36银、35铜，其中在第15届里约残奥会夺得10金4银，总成绩位居全国前列(第四);在前不久结束的东京残奥会上，我省残疾人运动员取得了6金、4银、6铜的优异成绩。同时，因地制宜大力开展“残疾人冰雪运动季”“我要上残运”等丰富多彩的残疾人群众体育活动，促进竞技体育、康复体育、群众体育协调发展。

　　残特奥会备战参赛有序推进。为取得与残特奥会东道主身份相适应比赛成绩，省残联从2019年开始，努力克服残疾人体育工作条件较差和疫情影响，多措并举巩固优势项目、提升潜在项目、填补空白项目，全力以赴开展备战参赛工作。本届残特奥会上，我省体育代表团将派出505名运动员，参加35个大项、39个分项和359个小项的角逐，参赛项目和人数为历届之最，也实现了大众和特奥项目参赛全覆盖。在前期举办的比赛中，我省代表队圆满完成了预期目标任务。特别是省聋人足球队男女队，分别荣获大赛冠军和季军殊荣，成为我省残运会历史上的首个足球冠军。

　　(四)残疾人平等参与社会生活的环境不断优化

　　残疾人合法权益得到更好保障。我们积极参与地方性法规和重要文件的制定，认真办理残疾人信访事项、全省两会有关残疾人的提案，全线开通“12385”残疾人服务热线，制定残疾人法律救助工作管理细则、残疾人法律救助案件办案经费补贴标准，全省设区市全部建立残疾人法律救助工作站，县级建立残疾人法律救助工作站覆盖率达97%以上，资助残疾人法律求助案件300余件。与此同时，开展普法宣传，注重“法援惠民生 关爱残疾人”品牌建设，探索对残疾人提供精准化“家庭医生”式法律服务。

　　无障碍环境建设加快推进。省住建厅、省残联等8部门出台《关于进一步加强无障碍环境建设的指导意见》，结合助残日等重要时间节点，以“未来无障碍”为主题开展系列宣传、体验、督导活动，强化全社会无障碍环境建设意识。以特殊人群日常生活需求为导向，推动市、县政府开展无障碍环境建设，无障碍环境向县域农村延伸。将家庭无障碍改造作为残疾人脱贫攻坚和加快小康进程的重要措施，以贫困重度残疾人为主要对象，帮助3.8万户残疾人实现了居家无障碍。推动互联网应用加快无障碍改造，帮助残疾人共享信息社会的便利。

　　自强和助残活动广泛开展。通过组织“自强自立不畏难，我要脱贫奔小康”残疾人脱贫典型事迹宣讲，两次召开全省自强模范暨助残先进表彰大会，每年举办“志愿助残阳光行动主题日”大型活动，组织社区居民参与 “邻里守望”“为残疾人办件事”等经常性助残公益活动，基层党组织和党员干部结对助残、志愿者助残更加活跃，8.5万名助残志愿者为困难残疾人提供多种形式的帮扶服务。疫情期间，“中国狮子联会陕西代表处”“陕西残疾人福利基金会”等公益助残组织和慈善机构筹集纷纷捐款捐物，为残疾人疏难解困。各地也通过培育“志愿助残阳光服务队”等各类志愿服务组织，积极创建公益助残品牌，凝聚社会力量发展残疾人事业。

　　过去五年，我省残疾人事业领导体制进一步健全，投入机制更加完善，基层组织服务网络日益健全，残联改革取得显著成效，工作品牌效应不断彰显，事业发展基础不断夯实，残疾人事业关注度和影响力持续提升，服务残疾人的水平明显提高。

　　我省残疾人事业取得的长足发展和显著成绩，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，饱含着中国残联和全省各级党委、政府的格外关心、格外关注，得益于社会各界的无私奉献、倾力支持，凝聚着全省249万残疾人自强不息、顽强拼搏的精神，离不开广大残疾人工作者的勤勉履职、担当尽责。省残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实现残疾人全面小康和共同富裕为目标，开拓创新、稳扎稳打，多项工作受到省委、省政府领导批示肯定或中国残联推广经验，在全省2018年度、2019年度、2020年度全省年度目标责任考核中均获优秀单位荣誉。在此，我代表省残联和广大残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者，通过各位媒体朋友，向关心支持残疾人事业的各级党委、政府及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　省残联副理事长、组委会残运工作部副部长王占军从全国残运会和特奥会的发展历程、特点和特殊保障需求三面，就全国残运会暨特奥会的特点向新闻媒体作以简单介绍。

　　一、全国残运会和特奥会的发展历程

　　全国残疾人运动会(全国残运会)参赛运动员最初包括肢体残疾、视力残疾、听力残疾，2015年增加智力残疾，运动员需要经过严格的医学功能分级确定参赛级别方可参赛。

　　首届全国残疾人运动会(全国残运会)于1984年10月在安徽省合肥市举行。第二至八届残运会分别在1987年唐山、1992年广州、1996年大连、2000年上海、2003年江苏、2007年云南、2011年浙江举行。

　　全国特殊奥林匹克运动会(全国特奥会)参赛运动员为智力残疾人，按运动员性别、年龄、运动能力分组比赛，每组(队)3-8人，分别产生名次。参赛运动员只需提供智商测试证明，智商低于70，即可参赛。首届全国特奥会于1987年在深圳举行。第二至五届全国特奥会分别在1991年福州、2002年陕西、2006年黑龙江、2010年福建举行。

　　2013年，经中央批准，全国残疾人运动会、全国特殊奥林匹克运动会合并为全国残运会暨特奥会。2015年，四川举办全国第九届残运会暨第六届特奥会。2019年,天津全国第十届残运会暨第七届特奥会，首次实现全国残运会暨特奥会与全国运动会同城举办;2021年，全国第十一届残运会暨第八届特奥会与全运会将在陕西同地同期先后举办。

　　二、全国残特奥会的特点

　　(一)运动员残疾类别与参加项目设置

　　1.肢体残疾。2.视力残疾。3.听力残疾。4.智力残疾。

　　视力残疾：盲人门球、盲人足球、盲人柔道、盲人乒乓球(田径、游泳、自行车、赛艇、象棋)。

　　肢体残疾：截肢及其它残疾：坐排、田径、游泳、自行车、赛艇、乒乓球、羽毛球、射击、射箭、举重。

　　脊髓损伤(轮椅)：轮椅篮球、轮椅网球、轮椅击剑、轮椅冰壶、飞镖(田径、游泳、自行车、赛艇、乒乓、羽毛球、举重、射击、射箭)。

　　脑瘫：硬地滚球(田径、游泳、自行车、乒乓球、羽毛球)

　　智力残疾的项目：国际智力残疾人运动联合会设立了田径、游泳、乒乓球。国际特奥会设立了九项：轮滑、滚球、田径、游泳、羽毛、篮球、足球、乒乓、举重。

　　(二)要对运动员进行分级

　　为保证比赛中尽可能公平、公正、安全，要对参赛运动员的残疾情况和运动能力进行评价，将残疾程度或运动能力差不多的运动员尽可能分在一起比赛。

　　各项目类别分别有字母表示：(举例说明)

　　S代表游泳。其中S代表自由泳、仰泳和蝶泳;SB代表蛙泳;SM代表混合泳)

　　T代表径赛。但是，以T打头，不见得全是指径赛，因为跳高和跳远的残疾人项目也以T打头

　　F(田赛)。

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　　字母后面一般跟一位数或两位数。跟一位数时，数字越大代表残疾程度越轻，数字越小代表残疾程度越重;如果字母后面跟的数字是两位，个位数字越大，则残疾程度越轻，个位数字越小，代表残疾程度越重。

　　以田径为例，十位数为类别符号:1一盲、2一智、 3一脑、 4一肢、 5一轮、6一聋;个位数：站姿-1;2;4;坐姿-5;3-站姿坐姿各半。用数字数字表示：

　　11—13：11是指全盲，而12和13则是视力障碍;

　　20：智力障碍运动员;

　　31—38：脑瘫运动员，其中31—34为需要借助轮椅，35—38为跑步类项目;

　　40—41：其他残疾类运动员，如侏儒选手;

　　42—47：截肢运动员;

　　51—58：脊髓残疾运动员，需借助轮椅;

　　60：听力残疾人;

　　61—64：需要借助假肢。

　　(三)场地的区别

　　1.一样的项目一样的场地。

　　田径、游泳、乒乓球、羽毛球、射击、射箭、举重、盲人柔道、自行车、跆拳道、网球、赛艇、皮划艇、轮椅篮球、聋人篮球等。

　　2.一样的项目不一样的场地。

　　轮椅击剑、盲人足球、坐式排球等。

　　3.不一样的项目不一样的场地。

　　硬地滚球、盲人门球等。

　　4、需要重新规划场地的项目。

　　盲人门球、坐式排球、盲人足球、硬地滚球、轮椅击剑台、田径沙坑，其它项目由于无障碍的关联仅在运行中作一些微调 。

　　(四)器材装备的区别(辅具)

　　投掷凳(田径)、运动假肢、运动轮椅、支架、导轨(硬地滚球BC3级)等。

　　(五)竞赛辅助人员

　　田径(领跑员)、硬地滚球(BC3级协助者)、自行车(领骑员)、盲人足球(守门员)、赛艇(舵手)、雪上项目(领滑员)。

　　(六)规则的区别

　　1.时间。个别残疾人集体项目比赛时间略少于健全人集体项目。

　　2.人员。

　　(1)盲人足球：健全人(守门员)+盲人。

　　(2)特奥集体/团体项目：智力残疾人+健全人(融合伙伴)。

　　3.特殊规则。

　　(1)计算分数。

　　例：轮椅篮球。 运动员医学分级后的分值为：1分、1.5分、2分、2.5分、3分、3.5分、4分、4.5分。 其中1分、1.5分属于运动功能较低、残疾程度较重的低分队员;3.5分、4分、4.5分属于运动功能较强、残疾程度较轻的高分队员。 在比赛过程中，任何一个队在任何时候，全队场上运动员的医学分级数之和不能超过14分。

　　(2)计算系数。

　　系数秉承优化级别差异和共同促进提高成绩进步为原则，一般适用于同类项目不同级别的合项中使用。

　　(3)特奥项目：如田径、游泳、轮滑、举重、速滑等。

　　各项目参赛运动员在性别、年龄分组的基础上，按运动能力分成若干小组，每小组中运动成绩做好的和最、差的成绩相差原则上不超过10%。 个人比赛项目先按照预报成绩进行预赛，再按预赛成绩进入分组决赛，如果运动员决赛成绩与本人预赛成绩相差超过15%，将取消该运动员比赛名次。

　　三、赛会的特殊保障需求

　　1、涉赛场馆运动员领奖、贵宾颁奖、通道和主席台的无障碍需求

　　要求无障碍坡道的比例设计不能大于1：8，一般规定1：12，要满足残疾人的轮椅安全上下。

　　2、轮椅项目的交通运输需求

　　轮椅篮球、轮椅击剑、轮椅竞速、自行车、轮椅网球、轮椅羽毛球等项目的交通运输车辆需考虑轮椅升降功能。

　　3、轮椅等辅助器具维修需求

　　重点配置轮椅义肢维修站的场馆有：田径、游泳、乒乓、轮篮、轮网、自行车、羽毛球等。

编辑：胡泽鹏